交通部：加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

8月24日（周五）上午10時(shí)，交通運(yùn)輸部舉行8月份例行新聞發(fā)布會(huì)。以下是摘自交通運(yùn)輸部文字實(shí)錄中關(guān)于網(wǎng)約車監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容：

【南方都市報(bào)記者提問(wèn)】8-24 10:21:00

7月31日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議召開，引起廣泛關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這也意味著網(wǎng)約車正式進(jìn)入多部門聯(lián)合監(jiān)管模式。請(qǐng)問(wèn)對(duì)此如何評(píng)價(jià)？協(xié)同機(jī)制建立起來(lái)后，對(duì)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的監(jiān)管將有哪些具體變化？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】8-24 10:24:00

近年來(lái)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)融合的行業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，先后誕生了網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時(shí)租賃（共享汽車）、定制客運(yùn)、車貨匹配等多種交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式，這些新業(yè)態(tài)都呈現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門特點(diǎn)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，在快速發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)一些急需解決的問(wèn)題，單靠一個(gè)部門或幾個(gè)部門難以推動(dòng)問(wèn)題的解決并實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。為促進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，近年來(lái)，我部會(huì)同有關(guān)部門積極探索，加強(qiáng)協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，先后在網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時(shí)租賃（共享汽車）等行業(yè)領(lǐng)域制定出臺(tái)了多個(gè)規(guī)章政策，已經(jīng)初步形成了多部門聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

為更好地指導(dǎo)和推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)健康規(guī)范穩(wěn)定發(fā)展，日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由交通運(yùn)輸部牽頭，聯(lián)合中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家信訪局等部門和單位，建立交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度，其目的就是要發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管的工作格局，進(jìn)一步完善涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的法律法規(guī)和制度體系，建立健全多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和形勢(shì)研判，提高行業(yè)新業(yè)態(tài)的治理和行業(yè)應(yīng)急處置能力，促進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)健康規(guī)范發(fā)展，更好保護(hù)用戶合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

下一步，部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位將積極配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，匯聚合力，加快形成交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管工作合力。我們將直面矛盾，加快解決交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展中的突出問(wèn)題。我們還將強(qiáng)化落實(shí)，加快采取行之有效的工作舉措，推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管工作取得明顯成效。

【中國(guó)交通報(bào)記者提問(wèn)】8-24 10:29:00

2016年7月底，交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布了網(wǎng)約車新政，至今已有兩年，請(qǐng)問(wèn)兩年來(lái)各地政策落地情況如何，取得了哪些成效？下一步如何更好發(fā)揮網(wǎng)約車對(duì)城市交通發(fā)展的積極作用？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】8-24 10:32:00

  2016年深化出租汽車行業(yè)改革兩個(gè)文件發(fā)布后，各地交通運(yùn)輸部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照兩個(gè)文件的總體思路和制度框架，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、資源稟賦、城市交通狀況等實(shí)際，通過(guò)充分論證，吸納社會(huì)各方意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)法定程序，因城施策，制定落地實(shí)施細(xì)則，積極推進(jìn)改革政策落地實(shí)施，改革總體上有序推進(jìn)、進(jìn)展順利，目前已經(jīng)步入規(guī)范化的軌道。

截至目前，在省級(jí)層面，29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)布了指導(dǎo)意見(jiàn)；在城市層面，有214個(gè)城市已經(jīng)發(fā)布實(shí)施細(xì)則，53個(gè)城市已完成公開征求意見(jiàn)工作。在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等36個(gè)重點(diǎn)城市中，34個(gè)已正式發(fā)布實(shí)施細(xì)則。已有80多家網(wǎng)約車平臺(tái)公司獲得經(jīng)營(yíng)許可，各地累計(jì)發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證34萬(wàn)多本、車輛運(yùn)輸證20萬(wàn)多本。

近期，交通運(yùn)輸部組織召開了全國(guó)深化出租汽車行業(yè)改革推進(jìn)會(huì)，總結(jié)當(dāng)前改革工作推進(jìn)情況，交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理了存在問(wèn)題，并就下步工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)也委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)改革政策落地實(shí)施情況、推進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升行業(yè)治理能力等方面進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估報(bào)告預(yù)計(jì)于近期向社會(huì)公布，這也將是兩年來(lái)對(duì)改革整體情況和效果的權(quán)威評(píng)估。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)對(duì)地方的調(diào)研和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)深化出租汽車改革工作，堅(jiān)守安全和服務(wù)的底線，強(qiáng)化部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)規(guī)范治理，加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，推動(dòng)網(wǎng)約車創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓人民群眾通過(guò)改革有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

【中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者提問(wèn)】8-24 10:33:00

近期，許多城市對(duì)網(wǎng)約車執(zhí)法力度逐漸加大。我們關(guān)注到有司機(jī)質(zhì)疑執(zhí)法部門僅對(duì)運(yùn)營(yíng)司機(jī)和車輛進(jìn)行處罰，平臺(tái)如果不給這些不符合資質(zhì)的車輛派單，也不會(huì)產(chǎn)生非法營(yíng)運(yùn)，為什么不從根本上對(duì)平臺(tái)進(jìn)行處罰？請(qǐng)問(wèn)交通運(yùn)輸部怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

【交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】8-24 10:36:00

我們關(guān)注到最近多地對(duì)網(wǎng)約車加大執(zhí)法力度的報(bào)道，按照國(guó)家層面關(guān)于出租汽車行業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)和各地實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員都要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)企業(yè)、車輛、駕駛員有關(guān)許可，確保提供服務(wù)的車輛和人員取得合法資質(zhì)，確保線上注冊(cè)車輛、人員和實(shí)際提供服務(wù)的車輛、人員一致。在網(wǎng)約車行業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，部分網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員未獲得經(jīng)營(yíng)許可從事非法營(yíng)運(yùn)，擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，存在很大的安全隱患，也存在劣幣驅(qū)逐良幣的弊端。目前，網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)模數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到保證安全、提高服務(wù)品質(zhì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，各地也都在加速合規(guī)化的進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管。政府監(jiān)管的主要依據(jù)是兩個(gè)文件，都是交通運(yùn)輸部牽頭，幾個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)。

按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)于未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、車輛和駕駛員，各地出租汽車行政主管部門可依法予以行政處罰。此外，根據(jù)交通運(yùn)輸部等7部門《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，由交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法處理。違法違規(guī)行為涉及多部門的，相關(guān)部門可開展聯(lián)合約談，拒不改正的，可視違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，提請(qǐng)有關(guān)部門采取暫停發(fā)布、下架移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）、停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等處置措施。目前，各地按照兩個(gè)文件的要求，通過(guò)線上抽檢、線下執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的車輛和提供服務(wù)的平臺(tái)公司依法依規(guī)進(jìn)行處罰，市場(chǎng)秩序正逐步規(guī)范。

此外，我部也正會(huì)同發(fā)改等部門，研究建立出租汽車行業(yè)信用體系，此前已就《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的通知》有關(guān)內(nèi)容，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。下一步，我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加快建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，運(yùn)用信用約束手段規(guī)范出租汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

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交通運(yùn)輸部8月例行新聞發(fā)布會(huì)